Регламент мероприятий:
21 октября 2026г. – сессия 44-ФЗ
«Нововведения в сфере регулирования 44-ФЗ. Актуальная практика применения норм законодательства о закупках для заказчиков и поставщиков»
Лектор: Емцова О.А.
​
22-23 октября 2026г. – сессия 223-ФЗ
Актуальные изменения, разъяснения, практика применения 223-ФЗ. Практические советы по формированию Технических заданий. Полезный опыт внедрения «защитных» мер в закупки. Упрощение» закупок по № 223-ФЗ с учетом позиций контроля, прокуратуры и судов»
Лекторы: Бабунов С.В., Межникова Ю.Л.

Регламент:
9.30 - 10.00 Регистрация
10:00 - 17:00 Работа семинара
11.00 - 11.30 Кофе-пауза
13:00 - 14:00 Обед

Программа:
21 октября 2026г.
Нововведения в сфере регулирования 44-ФЗ. Актуальная практика применения норм законодательства о закупках для заказчиков и поставщиков.
10.00-17.00 44-ФЗ. Изменения в контрактной системе в 2026 году.
1. Последние изменения в регулировании закупок по ФЗ-44.
• поправки в национальном режиме: обзор законодательных норм.
• переход на цифровые контракты с ЕП, сроки внедрения.
• борьба с недостоверной квалификацией.
• переход на цифровые допсоглашения к контракту.
• увеличение оснований и количества заказчиков, проводящих закрытые закупки.
• Изменение ответственности при организации закупок по КоАП.
2. Национальный режим
• унификация национального режима, в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ №1875 от 23.12.2024.
• применение 15% преференции в отношении предложения отечественной продукции.
• механизм «второй лишний» при наличии предложения о поставке товара ЕАЭС.
• применение запретов в отношении иностранной продукции.
• порядок определения НМЦК в условиях применения национального режима.
• квотирование и новый отчет об объеме закупок товаров российского происхождения.
• какими документами и информацией подтвердить происхождение товаров, работ, услуг.
• когда запрет, ограничение или преимущество можно будет не применять.
3. Казначейское сопровождение: субсидии, концессии и закупки лекарственных средств и медизделий по 6.1 части 1 статьи 93
• Правовое регулирование казначейского сопровождения.
• Схема казначейского сопровождения контрактов. ИГК при казначейском сопровождении.
• Открытие лицевых счетов в ТОФК для учета операций неучастника бюджетного процесса: порядок, процедура.
• Виды казначейского сопровождения.
• Перечень запрещенных и разрешенных операций при казначейском сопровождении.
• Перечисление средств на расчетные счета исполнителей ГОЗ в кредитной организации по контрактам без открытия лицевого счета: порядок, условия.
• Финансирование накладных расходов целевыми деньгами: условия.
• Окончательные расчеты и перевод средств с лицевого счета после полного исполнения контракта.
• Выведение прибыли: условия.
• Документы, необходимые для санкционирования расходов с лицевых счетов в казначействе. Что проверяет Казначейство при санкционировании целевых расходов исполнителя, соисполнителя.
• Контроль соответствия назначения платежа содержанию представленных документов.
• Необходимость заполнения Сведений о направлениях расходования целевых средств.
• Коды расходных операций в Сведениях.
• Критерии приостановления операций по лицевым счетам в ТОФК.
• Организация раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности по контракту.
4. Государственные (муниципальные) контракты
• порядок формирования извещения о закупках.
• изменения в порядке формирования заявки в структурированной форме.
• контракт: схемы и сроки заключения. Что такое цифровой контракт. В каких случаях заключается.
• обзор схем заключения структурированного контракта.
• формирование и содержание контракта в ГИС ЕИС Закупки. Особенности применения типовых контрактов.
• какая информация и из каких источников наследуется в цифровой контракт в зависимости от предмета закупки и процедуры размещения.
• как влияет структурированное описание предмета закупки в извещении на формирование проекта цифрового контракта при закупке товаров, работ, услуг.
• что наследуется из заявки участника в цифровой контракт. Важность товарного знака и страны происхождения.
• особенности расчета единичных расценок в контакте. Основания для изменения цены цифрового контракта.
• что можно изменить в цифровом контракте, а что не подлежит изменению. Особенности исполнения и изменения цифровых контактов.
• введение цифровых контрактов при закупках у единственного поставщика: порядок формирования. Какие закупки не будут оцифрованы.
• переход на оформление дополнительных соглашений в цифровом виде.
5. Ошибки при организации закупочных процедур: обзор практики
• Неправомерные действия заказчиков при установлении и оценки квалификации участников.
• Ошибки заказчиков при формировании структурированного описания предмета закупки.
• Ошибки поставщиков при подаче заявки.
• Ошибочные или некорректные основания для отклонения заявок.
• Ошибки при формировании цифрового контракта.
• Ошибочные действия заказчиков при расторжении контракта.
6. Ответы на вопросы слушателей. Рекомендации.

Лектор: Емцова О.А.

22 октября 2026г.
09.30-10.00 РЕГИСТРАЦИЯ УЧАСТНИКОВ.
Вступившие в силу и ожидаемые поправки 2026г:
• АНОНС ближайших изменений законодательства, введения и разработки новых нормативных актов, сроки их принятия.
• Изменения в ЕИС в версии 16.00 в части 223-ФЗ (доработанный функционал применения национального режима, отчеты о закупках ТРУ российского происхождения и закупках у СМСП, и др.)
• Изменение НДС в 2026 году. Особенности корректировки цены договора с учетом судебной практики и позиции Минфина. В каких случаях заказчик должен увеличить цену договора.
• Новый вид штрафа за нарушение сроков оплаты по договору;
• Новые требования к включению данных в реестр договоров в 2026г.;
• Национальный план развития конкуренции (РП РФ от 28.10.2025г. N 2816-р) и национальная модель целевых условий ведения бизнеса (РП РФ от 29.11.2025 г. № 3523-р):
- автоматизация выявления картелей;
- применение КТРУ для формирования ТЗ в 223-ФЗ при закупке мед. изделий;
- электронная форма обжалования и блокировка заключения договоров;
- публикация информации о закупках у взаимозависимых лиц;
- изменения в проведении закупочных процедур и дальнейшая цифровизация процессов;
• Ожидаемые изменения в порядок применения национального режима в 2026г.:
- новые запреты и ограничения;
- новый порядок формирования лотов;
- новый порядок подтверждения страны происхождения комплектов;
- уведомления производителей продукции о подаваемых заявках с реестровыми номера их продукции;
- внедрение механизма проверок на соответствие результатов экспертиз ТПП и уже включенной в реестр промышленной продукции, в том числе с досрочным исключением из реестра несоответствующей продукции;
Национальный режим в 2026 году:
• Алгоритмы применения запретов, ограничений, преимуществ.
• Изменения в национальном режиме:
- с 11.10.2025г. Новый порядок применения запретов при закупке услуг;
- с 01.01.2026г. Новые ограничения. Новые исключения из запретов. Продление ряда переходных положений. Новый порядок внесения информации в реестр договоров;
- с 01.03.2026г. Новый порядок применения национального режима при закупках ПО;
- с 01.07.2026г. Новые запреты. Новые ограничения.
КВОТИРОВАНИЕ:
• Особенности применения ограничений при закупках квотируемой продукции;
• Порядок подтверждения страны происхождения товаров;
• Порядок рассмотрения и отклонения заявок;
Актуальные вопросы применения национального режима:
• Основания неприменения запретов, ограничений. Обоснование невозможности соблюдения национального режима на примерах;
• Особенности рассмотрения заявок при закупке товара с балльной системой подтверждения страны происхождения;
• Порядок подтверждения/проверки страны происхождения товара при применении заказчиком запретов/ограничений/преимуществ;
• Отчетность о соблюдении национального режима – сроки, форма, содержание, порядок заполнения, сроки проверки;
• Особенности применения запретов на предустановленное ПО;
• Порядок 2-х этапного применения запретов и ограничений;
• Переходные ключи ОКПД2 – ТН ВЭД;
• Порядок применения национального режима при закупках в рамках ГОЗ;
• Особенности заключения и исполнения договоров в случае применения в закупке запретов, ограничений, преимуществ;
• Изменения в ПП РФ № 719 «О подтверждении производства промышленной продукции на территории РФ». Порядок включения продукции в РРПП;
• Особенности применения национального режима в закупках у МСП;
• Порядок применения преференций в закупках с неопределенным объемом;
• Суды о нескольких реестровых номерах по одной позиции;
• Суды об особенностях применения национального режима при закупках медицинских изделий. О соотнесении ОКПД2 и код вида медицинского изделия.
• О предоставлении преимуществ в отношении отечественных лекарственных препаратов, не включенных в перечень ЖНВЛП;
• Особенности декларирования отсутствия товара в реестре промышленной продукции в случае присутствия в реестре товара с недостаточным количеством баллов;
• ФАС о порядке применения национального режима:
- об указании баллов в структурированной заявке;
- о сроке действия реестровой записи;
- о корректном определении ОКПД2 при закупке нескольких товаров;
- о корректном определении ОКПД2 для корректного применения
национального режима;
- о применении национального режима при закупках лекарств, не
относящихся к ЖНВЛ;
- об особенностях предоставления реестрового номера на комплекты и отдельные изделия;
- о применении национального режима при закупке картриджей;
- о подтверждении страны происхождения комплектных позиций при применение национального режима;
- об указании товарного знака, страны происхождения, номера реестровой записи в отношении одного товара;
• Обзор решений ФАС в части особенностей предоставления преимуществ при закупках фруктов;
• Обзор решений ФАС в части рассмотрения жалоб производителей на недостоверность сведений в заявках участников, указывающих реестровые номера их продукции;
• Обзор необоснованных допусков/отклонений заявок по позициям с баллами;
• ФАС и суды о необходимости совпадения кодов ОКПД2 в выписках из реестра промышленной продукции (РРПП) с кодом, указанным в извещении о закупке;
• Минфин о порядке применения национального режима:
- о понятии поставляемый товар при выполнении работ, оказании услуг;
- об особенностях подтверждения страны происхождения товара из ЕАЭС при закупках в сфере здравоохранения;
- о случаях, когда при формировании технического задания могут использоваться характеристики иностранных товаров;
- об особенностях применения национального режима при рассмотрении заявок на участие в закупке включающей одновременно позиции из запретов, ограничений и преимуществ;
- об особенностях применения национального режима при рассмотрении заявок с несколькими позициями радиоэлектронной продукции;
- о выборе победителя при одинаковых цена после предоставления преимуществ;
- об особенностях формирования годового отчета о закупках отечественных Т/Р/У;
- об особенностях применения ограничений при закупках мед. изделий;
- о порядке предоставления преимуществ при закупке работ/услуг с передаваемым товаром;
- об особенностях определения кода ОКПД2 для применения запретов/ограничений/преимуществ;
• Минфин и суды об указании одной страны к одной позиции в заявке;
• Минпромторг о порядке применения национального режима:
- о применении национального режима с учетом иерархического метода классификации в рамках ОКПД;
- о требованиях к срокам действия записи в реестре промышленной продукции;
Актуальные изменения, разъяснения, практика применения 223-ФЗ:
• Ошибки при формировании Плана-закупок;
• Особенности порядка заключения договора/отказа от заключения договора в случае получения отрицательного решения от органа управления;
• Позиция ФАС по квалификации противоправных деяний, совершенных до внесения изменений в КОАП;
• Об установлении лица, совершившего правонарушение, с учетом внутренних приказов, положений, должностных инструкций;
• Проведение закупок не по 223-ФЗ при применении основания закупок у взаимозависимых и иных лиц в рамках единого технологического процесса. Как обосновать единый технологический процесс. Ошибки заказчиков. Практика контроля.
• ФАС о коллективном участнике в закупках среди СМСП;
• ФАС о рассмотрении жалобы, поданной после подведения итогов;
• ФАС о включении поставщика в РНП при неконкурентной закупке;
• Почему требование о предоставление в заявке бухгалтерской документации является нарушением;
• ФАС о сроках оплаты в адрес СМСП в закупках на общих основаниях и в случаях требования о привлечении субподрядчика из числа СМСП;
• Примеры включения поставщика в РНП при одностороннем расторжении со стороны заказчика, находящегося под санкциями;
• Офсетные договоры как инструмент «выращивания» поставщиков из числа МСП;
• О рассмотрении заявок с предложением к поставке снятого с производства товара;
• Особенности формирования порядка оценки по критерию «опыт»:
• Обзор решений ФАС в части выявления нарушений, совершаемых заказчиками при формировании технического задания;
• Методические рекомендации ФАС России по рассмотрению жалоб УФАС;
• Минфин и ФАС о закупках обязательного аудита;
• Изменения в проверках проектов планов закупок и изменений к таким планам Корпорацией развития МСП;
• Функции Федерального казначейства по контролю (анализу) финансовых и хозяйственных операций заказчиков в рамках 223-ФЗ;
• О включении поставщика в РНП за предоставление недостоверных сведений для оценки квалификации;
• Порядок обоснования малых закупок и закупок на подотчетные средства;
• Новый порядок участия в закупках;
• Особенности применения штрафа за нарушение сроков оплаты по договору с МСП;
• ФАС и Минфин об особенностях закупок подсанкционных заказчиков;
• Минфин об особенностях заполнения плана закупок;
• Особенности установления требований к обеспечению заявок/договора, порядок проверки и основания отклонения заявки/признания уклонившимся от заключения договора (банковская/ независимая гарантия). Новая судебная и административная практика;
• Дополнительные обязательные случаи проведения закупок по 44-ФЗ для гос. предприятий, работающих в рамках 223-ФЗ;
• Демпинг - инструменты борьбы с демпингом. Обзор практики применения антидемпинговых мер крупнейшими заказчиками. Ошибки заказчиков при применении антидемпинговых мер, согласно решений УФАС;
• Порядок включения гарантий в единый реестр;
• Обновленный порядок формирования и размещения планов закупок в ЕИС и на Официальном сайте;
• Особенности оценки планов закупки подсанкционных заказчиков.
• Особенности закупок ПО для объектов КИИ. Порядок обоснования невозможности закупки отечественного ПО. Порядок и сроки перехода на доверенные программно-аппаратные комплексы;
• Требования к порядку оценки заявок. Типовые ошибки при формировании подкритериев, ошибки при установлении весовых показателей критериев. Особенности использования Индекса деловой репутации в качестве критерия оценки. Позиция ФАС.;
• Тонкости установления требований к порядку оценки коллективного участника;
• Новая практика контроля установления обязательных требований к коллективным участникам, в том числе в части лицензий, статуса СМСП, членства СРО, аккредитации на ЭП;
• Последствия чрезмерного усложнения инструкции по подготовке заявок;
• Запреты на участие в закупках отдельных видов организаций;
• Порядок закупки у взаимозависимых лиц. Особенности определения единого технологического процесса;
• Особенности установления требований в части страны происхождения товара;
• Особенности объединения ПИР, СМР и оборудования в одном лоте;
• Основания внесения поставщика в РНП;
• Основания не вносить поставщика в РНП;
• Порядок мониторинга закупок;
• Особенности заполнения ежемесячного отчета в части содержания прикрепляемого файла (учет и отражение в отчете непубликуемых закупок);
• Отчет о закупках продукции машиностроения;
• Полномочия ФАС в рамках 223-ФЗ - какие виды проверок возможны;
• Особенности дистанционного рассмотрения жалоб;
• Обзор профильных статей КОАП и классификация нарушений влекущих административную ответственность c ПРИМЕРАМИ;
• 127-ФЗ от 04.06.2018 "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия США и иных иностранных государств"- практика применения;
Особенности закупок у СМСП:
• Порядок определения объема закупок у СМСП;
• Обновленные требования к соблюдению объема закупок у СМСП;
• Порядок учета закупок у СМСП;
• Минфин о формировании цены по итогам аукциона при закупках у СМСП;
• Практика применение неконкурентных способов закупки для закупок у СМСП – разъяснения Минфина;
• Срок оплаты по договорам с СМСП;
• Перечень сведений и документов, которые вправе требовать заказчик при закупке у СМСП;
• Электронные магазины для закупок у СМСП на ПРИМЕРАХ;
• Годовой отчет о закупках у СМСП;
• Годовой отчет о закупках инновационной продукции, в том числе у СМСП;
• Разъяснение казначейства о порядка перехода на 44-ФЗ, организаций не выбравших объем у СМСП;
Особенности договорной работы в рамках 223-ФЗ:
• Порядок установления и публикации в Положениях и ЕИС иных сроков и порядка оплаты с ПРИМЕРАМИ;
• "Параллельный импорт" при исполнении договоров;
• Обязанность включения в реестр договоров расширенного объема информации;
• Порядок размещения отчетности о договорах;
• Порядок внесения данных в реестр договоров;
• Рекомендации о предельном сроке действия договора;
• Минфин о ретроактивной оговорке в договорах по 223-ФЗ;
• Два разрешенных вида рамочных договоров;
• НДС в составе цены – актуальная практика;
• Особенности отражения информации о продукции подлежащей прослеживаемости;
• Особенности исполнения договора при переходе через «0» в закупках по цене единицы;
• Практика проверок отказов заказчиков от заключения договора;
• Офсетные договора в 223-ФЗ – комментарии Минфина;
Особенности процедур закупок по 223-ФЗ:
• Обновленный порядок публикации информации в ЕИС и на ОС;
• Признаки конкурентных процедур. Практика ФАС и Судов о признании неконкурентных закупок заказчиков конкурентными.
• Порядок публикации информации о закрытых закупках в ЕИС;
• Основания не размещать закупки в ЕИС;
• Способы реализации предварительного квалификационного отбора как инструмента защиты заказчика от недобросовестного поставщика – обзор УСПЕШНЫХ и РИСКОВАННЫХ практик, результаты проверок ФАС;
• Антимонопольные требования к торгам;
• Алгоритмы основных способов закупок – Аукцион/Конкурс/Запрос котировок/Запрос предложений;
• Порядок и особенности проведения закупок по цене единицы Т/Р/У;
• Порядок и особенности проведения закупок с формульным ценообразованием;
• Основные ошибки при проведении электронных закупок;
• Дозапросы – практика проверок;
• Последствия ухода от электронных процедур путем дробления закупок (штраф/уголовная ответственность);
• Электронные магазины малых закупок в 223-ФЗ;
• Примеры реализации НЕ конкурентных способов закупки с правом указания товарного знака;
• Ошибки при проведении постквалификационного отбора;
• Возможность ЗАВЕРШЕНИЯ ЗАКУПОК БЕЗ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПОБЕДИТЕЛЯ: право/риски заказчика и возможные варианты действий в случае признания конкурентной закупки несостоявшейся;
• Сроки, основания и порядок отмены закупки. Риски и последствия неправомерной отмены;
• Особенности проведения закупок обязательного аудита, аудита, финансовых услуг;
• Особенности проведения закупок компьютеров;
• Какие закупки не регулируются и что не считается закупкой по 223-ФЗ;
Обоснование НМЦД:
• Обзор методов обоснования НМЦД на примере положений крупнейших заказчиков;
• Типовые ошибки при формульном ценообразовании и обосновании цены, цены единицы, единичных расценок (ошибки при сборе КП, при использовании исполненных ранее договоров и т.д.);
• Как правильно собрать коммерческие предложения заказчику;
• Критерии корректности используемого КП – срок действия, статус и правомочность поставщика, технологические возможности, проверка на соответствие рыночным условиям и т.д.;
• Критерии корректности используемого контракта/договора – статус, наличие штрафов, сопоставимость условий и номенклатуры и т.д.;
• Как обосновывается цена в закупках у ед. поставщика – 3 момента подлежащих обоснованию;
• Обзор нарушений выявляемых при проверке обоснований НМЦД;
• Риски и последствия завышения/занижения цены.
«Дробление»/«укрупнение» закупки как нарушение:
• Признаки «дробления»/«укрупнения» ;
• Практика проверок;
• «Дробление» в судебной практике;
• Выявляемые нарушения на конкретных примерах:
- несколько малых закупок с одним предметом у одного участника;
- несколько малых закупок с одним предметом у нескольких участников;
- несколько малых закупок на подотчетные деньги;
- регулярность однотипных малых закупок за несколько лет;
- «дробление» взаимосвязанного предмета закупок;
- малые закупки через агрегаторы у конкретного поставщика при ограничениях в ТЗ;
- конкурентные закупки с дроблением предмета и ограничениями в ТЗ;
- несколько закупок в рамках одной заранее известной потребности;
- несколько закупок при наличии финансирование на весь объем;
- не обеспечение экономической эффективности посредством «дробления»/«укрупнения» и др.
• Одновременные признаки уклонения от электронных процедур и сговора;
• ПРИМЕРЫ признания недействительными договоров, заключенных в результате «дробления» закупок;
• ПРИМЕРЫ административной и уголовной ответственности за «дробление».
Требования к закупочным комиссиям в части противодействия коррупции:
• Соотнесение понятий «конфликт интересов» и «аффилированность»;
• Образец ЛНА о минимизации коррупционных рисков при осуществлении закупок;
Практические советы по формированию Технических заданий:
• Оптимальные пути реализации взаимодействия подразделений заказчика при подготовке ТЗ. Минимизация рисков конфликта функционального заказчика (инициатора), закупщиков, юристов, плановиков и бухгалтерии.
• *Горизонтальная* и *Вертикальная* эффективность закупки.
• Нарушения при подготовке Технических заданий и обоснований Н(м)ЦД несущие риски уголовной ответственности.
• Примеры содержания Регламента закупочной деятельности в части порядка установления персональной ответственности функционального заказчика (инициатора разработчика ТЗ).
• Требования к формированию лотов на лекарства и мед. изделия;
• Новые требования к подтверждению соответствия продукции;
• Особенности установления требований к наличию лицензий и документы, подтверждающие факт наличия лицензии;
• Особенности установления требования к членству в СРО и порядок проверки;
• Особенности установления требований о предоставлении и сроке действия РУ, СП, СТ-1, сертификатов, деклараций и их проверки;
• Правила указания товарных знаков при проведении закупок;
• Можно ли запретить привлечение субподрядчиков;
• Особенности закупок ПИР/СМР, «под ключ» (в т.ч. с поставкой оборудования);
• Особенности закупок «жизненного цикла»;
• Примеры правильного обоснования требуемых характеристик товара;
• Обязанность заказчика предоставить полный комплект технической и проектной документации;
• Допуск участников для ознакомления с объектом – позиция ФАС и Минфина;
• Практические рекомендации по применению ТР и национальных стандартов;
• Порядок и особенности формирования лотов. Обзор ошибок лотирования;
• Правила описания Товаров/Работ/Услуг;
• Разъяснения ФАС по проблемным вопросам подготовки Технических заданий;
• ФАС России о формировании объекта закупки при осуществлении закупок медицинских изделий;
• Практика ФАС в части контроля наличия в ТЗ обоснований дополнительных характеристик, не предусмотренных нац. стандартами;
• Обзор актуальных результатов проверок технических заданий в рамках 223-ФЗ;
• Разработка технологической карты технического задания по видам Т/Р/У.
Обжалование процедуры закупки:
• Сроки, порядок подачи и содержание жалобы;
• Процедура рассмотрения жалобы;
• Готовим возражения, выступление;
• Обжалование действий (бездействий) оператора электронной площадки;
• Процедуры, не подлежащие обжалованию;
• Проявления недобросовестной конкуренции в сфере закупок.
Практика ФАС по актуальным вопросам применения 223-ФЗ:
• Нарушения при формировании порядка оценки;
• Практика обжалований закупок у Ед. поставщика;
• Антиконкурентные соглашения – практика выявления и доказывания сговора, риски административной и уголовной ответственности, инструменты защиты;
• Нарушения в порядке указания конкретной страны происхождения;
• Право заказчика оценивать только опыт по 44-ФЗ и 223-ФЗ;
• Обзор типовых нарушений в извещениях/документациях;
• О требованиях к соглашению коллективного участника;
• О требованиях детализировать предлагаемую цену;
• О требованиях предоставить в заявке смету или доработать смету;
• Нарушения при установлении требований к участникам;
• Нарушения при формировании Технических заданий;
• О требованиях к предоставлению образцов;
• Нарушения при проведении предварительной квалификации;
• Нарушения при применении национального режима;
• Возможно ли направлять дозапросы о разъяснении заявки/предоставлении дополнительных документов;
• Нарушения в виде ограничения опыта конкретным сроком/суммой/видом.
Судебная практика по актуальным вопросам применения 223-ФЗ:
• Основные ошибки в заявках в электронных закупках;
• Обзор практики Верховного суда РФ по 223-ФЗ за 2025 – начало 2026гг.;
• Возможность отклонения заявок за плохую деловую репутацию участника;
• Можно ли требовать от поставщика детализации цены в заявке;
• Дозапросы информации как нарушение;
• Может ли заказчик устанавливать критерии и порядок оценки на свое усмотрение;
• В каких случаях заказчик обязан оплатить доп. работы не предусмотренные договором;
• О заключении договора с ед. участником;
• Особенности оценки заявки коллективного участника;
• Может ли заказчик устанавливать требования к участникам квалификационного отбора на свое усмотрение;
• Право требовать статус производителя или дилера;
• Может ли поставщик успешно расторгнуть через суд, договор, который нельзя исполнить из-за санкций;
• Риски излишней детализации порядка оценки;
• Право заказчика отказаться от заключения договора с ед. соответствующим участником;
• Может ли заказчик требовать подтверждение опыта документами из банка, подтверждающими факт расчетов по оцениваемому договору;
• Можно ли закупать однотипные работы на разных объектах в рамках одного договора;
• Алгоритм завершения несостоявшейся закупки при наличии одной соответствующей заявки;
• Рост цен не основание уклоняться от подписания договора;
• О требовании предоставить образцы при подаче заявки;
• Поломка компьютера не уважительная причина для не подписания договора;
• Оценка заявок с НДС и без НДС;
• Две НМЦД в договоре;
• Обязанность заказчика всесторонне проверять выразил ли участник согласие;
• Ошибки при отмене закупки;
• Обжалование оснований закупки у ед. поставщика – когда обяжут убрать пункт из Положения о закупках;
• Ошибки при установлении требования наличия опыта и опыта как критерия оценки и др.
• О повторном запросе документов у одного участника;
• Особенности оценки наличия трудовых ресурсов;
• О праве заказчика требовать указания характеристик не передаваемого товара, используемого при выполнении ремонтных работ;
• Об установлении в договоре требований к должной осмотрительности при привлечении субподрядчиков;
• Об установлении в договоре требований к обязательной проверке субподрядчиков;
• Об установлении заказчиком требования об указании участниками производителя предлагаемого товара;
• О минимальном сроке подписания договора поставщиком;
• О праве заказчика устанавливать способ доставки в направляемых поставщику заявках;
• О запрете дополнять заявку на основании дополнительных запросов заказчика;
• О случаях корректности снижении оценки при наличия негативного опыта сотрудничества;
• Об оценке наличия трудовых ресурсов по типу трудоустройства;
Круглый стол и индивидуальные консультации.
Лектор: Бабунов С. В.

23 октября 2026г.
09.30-10.00 РЕГИСТРАЦИЯ УЧАСТНИКОВ.
10.00-17.00 Практические изменения и перспективы развития в 2026-2027гг. в системе закупок по закону №223-ФЗ.
• NEW! Понятие Участник закупки с 01.10.2024г.; новый порядок участия в закупках; Запреты на участие в закупках отдельных видов организаций; обязательные и дополнительные требования, нарушения при установлении требований к участникам.
• Финансовые условия участия - особенности установления требований к обеспечению заявок/договора, порядок проверки и основания
• Банковская и независимая гарантия. Новая судебная и административная практика; Обзор практики применения антидемпинговых мер крупнейшими заказчиками. Ошибки заказчиков при применении антидемпинговых мер, согласно решений УФАС
• РНП - О включении поставщика в РНП за предоставление недостоверных сведений для оценки квалификации.
• Особенности процедур закупок по 223-ФЗ: признаки конкурентных процедур, Порядок публикации информации о закрытых закупках в ЕИС.
• Способы реализации предварительного квалификационного отбора как инструмента защиты заказчика от недобросовестного поставщика – обзор практик, Алгоритмы основных способов закупок – Аукцион/Конкурс/Запрос котировок/Запрос предложений; Порядок и особенности проведения закупок по цене единицы Т/Р/У; Основные ошибки при проведении электронных закупок; возможные варианты действий в случае признания конкурентной закупки несостоявшейся.
• Основания для закупки у единственного поставщика, Практика обжалований закупок у ЕП.
• Неконкурентные способы закупки – возможности и условия.
• Особенности закупок ПО для объектов КИИ. Порядок обоснования невозможности закупки отечественного ПО. Порядок и сроки перехода на доверенные программно-аппаратные комплексы.
• Требования к порядку оценки заявок. Типовые ошибки при формировании подкритериев, особенности установления требований к порядку оценки коллективного участника; особенности объединения различных объектов в один лот. Дозапросы – практика проверок.
• Особенности закупок у СМП - требования к соблюдению объема закупок у СМСП; Порядок учета закупок у СМСП; Перечень сведений и документов, которые вправе требовать заказчик при закупке у СМСП; Электронные магазины для закупок у СМСП на ПРИМЕРАХ; Разъяснение казначейства о порядка перехода на 44-ФЗ организаций не выбравших объем у СМСП.
• Отчетность заказчиков.
• Особенности договорной работы в рамках 223-ФЗ, односторонние расторжения. Порядок размещения отчетности о договорах. Порядок внесения данных в реестр договоров. Основания изменения существенных условий в договорах в 2025г. Порядок авансирования по договорам в 2025г.
Рекомендации о предельном сроке действия договора.
• Минфин о ретроактивной оговорке в договорах по 223-ФЗ; НДС в составе цены – актуальная практика.
• Практика ФАС по актуальным вопросам применения 223-ФЗ:
o Полномочия ФАС в рамках 223-ФЗ - какие виды проверок возможны;
o Дробление закупок – новые условия применения мер ответственности, нарушения при формировании порядка оценки заявок;
o Антиконкурентные соглашения – практика выявления и доказывания сговора, риски административной и уголовной ответственности, инструменты защиты.
• АНОНС ближайших изменений законодательства.
Лектор – Межникова Юлия Львовна.

Лекторы:
Бабунов Сергей Валерьевич – старший лектор и руководитель учебно-методического и экспертно-консультационного центра, более 13 лет преподавательской деятельности (в том числе обучение работе с электронными торговыми площадками, проведение курсов повышения квалификации и профессиональной переподготовки), опыт работы заведующим кафедрой государственных (муниципальных) и корпоративных закупок в федеральном ВУЗе (2018 – 2021 гг., г. Москва), эксперт-практик с опытом работы Главным государственным инспектором в Управлении контроля размещения государственного заказа Центрального аппарата ФАС России (2010г.), автор статей специализированных изданий, более 17 лет практики по организации и сопровождению торгов (самые крупные сопровождаемые торги – 9,8 млрд. рублей).
Емцова Оксана Анатольевна - кандидат экономических наук, эксперт Национальной ассоциации институтов госзакупок, член рабочей группы Экспертного совета при Правительстве Российской Федерации по вопросам совершенствовании государственных закупок и государственных инвестиций.
Межникова Юлия Львовна - эксперт-практик в сфере государственного и муниципального заказа, преподаватель-практик с 2009 года, адвокат с опытом активной практики в Государственных закупках как со стороны заказчиков, так и со стороны поставщиков с 2001 года, член Ассоциации участников торгово-закупочной деятельности и развития конкуренции "Национальная ассоциация институтов закупок".

Варианты и стоимость участия:
3 дня участия – 52 900 руб./чел., (в т.ч. НДС 5% - 2519,05 руб.)
2 дня участия – 39 900 руб./чел., (в т.ч. НДС 5% - 1900,00 руб.)
1 день участия – 20 900 руб./чел., (в т.ч. НДС 5% - 995,24 руб.)
В стоимость входит: участие в семинаре, кофе-паузы, обеды, методические разработки, именной сертификат участника.

Для постоянных клиентов и групп от 2-х человек скидка 2000 руб./чел.

Для желающих получить диплом о профпереподготовке или удостоверение о повышении квалификации последующее обучение в заочном модуле. Дополнительная оплата – 4500 руб.(в т.ч. НДС 5%- 214 руб.29 коп.)